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本文摘要:新修正的《上海市消防条例》解读随着本市都会建设的快速生长,超大型都会的消防生长已经迫切需要从地方立法的支撑。《上海市消防条例》(以下简称《消防条例》)是1996年正式公布施行,历经1997年、2000年、2003年三次修正和2010年全面修订,对维护本市消防宁静、促进经济社会平稳有序生长发挥了重要作用。2016年8月,市人大牵头专题对《消防条例》举行立法课题研究,年底形成课题研究陈诉。 2017年7月,列入市人大常委会2017年度立法事情计划。

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新修正的《上海市消防条例》解读随着本市都会建设的快速生长,超大型都会的消防生长已经迫切需要从地方立法的支撑。《上海市消防条例》(以下简称《消防条例》)是1996年正式公布施行,历经1997年、2000年、2003年三次修正和2010年全面修订,对维护本市消防宁静、促进经济社会平稳有序生长发挥了重要作用。2016年8月,市人大牵头专题对《消防条例》举行立法课题研究,年底形成课题研究陈诉。

2017年7月,列入市人大常委会2017年度立法事情计划。2017年11月,市十四届人大常委会第四十二次集会对市人民政府提请审议的《上海市消防条例修正案(草案)》举行了第一次审议。2018年3月,由于国家部门机构革新,条例修订事情暂时弃捐。2019年4月,新《消防法》出台后,我市人大随即启动《消防条例》修订事情。

2019年11月,市十五届人大常委会第十五次集会对《关于修改〈上海市消防条例〉的决议(草案)》举行第二次审议。2020年3月18日,市第十五届人大常委会第十八次集会对《关于修改〈上海市消防条例〉的决议(草案)》举行第三次审议,并于3月19日表决通过。根据“问题导向、治理创新、地方特色、适度前瞻”的立法原则举行,此次修正重点从完善消防宁静责任制,优化、创新消防羁系模式,强化单元主体责任,保障消防救援事业生长等方面举行重点修改,共涉及条款29条,其中修改条款22条,新增6条,删除1条。

主要聚焦在以下方面:01强化消防宁静责任凭据国务院机构革新方案和新修正的《消防法》的划定,将建设工程的消防设计审查、建设工程竣工后的消防验收以及相应的行政处罚职责由原来的消防救援机构负担调整为住建部门负担,并明确建设工程相关单元的消防责任,相应的处罚权设定也举行了调整;同时地方法例中首次明确本市各级人民政府主要卖力人是当地区消防事情的第一责任人,分管卖力人是消防事情的主要责任人,其他卖力人应当落实消防宁静“一岗双责”制度;明确政府行业羁系部门应当建设健全消防宁静尺度化治理制度,凭据本系统、本行业的特点,有针对性地对行业单元开展消防宁静检查,督促整改火灾隐患。以条款的方式明确公安派出所的消防事情职责;明确单元在火灾隐患整改中的自主责任以及物业服务企业在住宅物业区域内的消防宁静责任以及执法责任。02优化消防羁系执法模式遵循“突出重点、兼顾一般、全面羁系”的原则,进一步优化消防羁系方式,明确消防救援机构对单元实行清单式分类羁系;提出民众聚集场所凭据场所性质、修建面积、火灾风险水平等差异性,实行分类分级消防宁静检查。同时立法明确适用一般法式作出的消防行政处罚信息以及重大火灾隐患政府挂牌督办的有关信息,依法纳入本市公共信用信息目录治理。

建设公安机关与消防救援机构、住房城乡建设治理部门在消防监视检查、火灾隐患防范与处置、违法行为处罚、信息共享等方面的执法协作。03织密下层消防治理网格明确乡、镇人民政府和街道服务处应当依托都会网格化等综合治理平台,对公共消防设施、火灾隐患和消防宁静违法行为实时协调相关职能部门予以处置,进一步织密下层消防宁静治理网格,提升消防宁静综合治理水平。04引入专业社会气力共治明确可以通过政府购置服务等方式,支持和保障消防教育培训、技术服务和物防、技防等事情。明确在开展建设工程消防设计审查与验收时,可以委托第三方机构提供技术服务。

划定消防救援机构在统计火灾损失时,可以委托具有相应资质的第三方机构对火灾损失举行判定或评估。05建设现代化消防羁系模式为适应超大型都会消防宁静需求,强化单元落实自主治理责任,明确本市智慧消防建设,建设消防大数据应用平台,为火灾防控、区域火灾风险评估、火灾扑救和应抢救援提供技术支持。

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明确设置火灾自动报警系统、牢固灭火系统和防排烟系统等消防设施的单元,应当根据有关划定设置消防设施物联网系统,并将监控信息实时传输至消防大数据应用平台。勉励单元接纳电气火灾监控技术,提升对电器产物及其线路运行状态的监测、预警和处置能力。针对住民住宅小火亡人火灾事故多发,勉励小我私家在住宅户内安装独立式火灾探测报警器、设置灭火器,有效提升住民住宅早期火灾发现和扑救能力。06保障消防救援事业生长2018年,国家消防体制发生厘革。

在本次修正中,明确国家综合性消防救援队救援人员凭据国家和本市相关划定享有职业荣誉、生活待遇、社会优待等职业保障。明确政府专职消防队员在消防救援机构事情人员指导和监视下,协助开展监视检查、隐患举报查处、劝阻和纠正消防宁静违法行为、开展消防宣传教育等事情。在社会消防气力方面,明确人员麋集场所和高层公共修建的产权单元或者受其委托治理的单元,根据国家和本市有关划定组建志愿消防队,落实人员、器材装备、值班备勤室等。


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